EUROSAI ist die Europäische Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden, die eine der Regionalgruppen der Internationalen Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INTOSAI) ist.

Berechtigt zur Mitgliedschaft sind gemäß Artikel 3 der EUROSAI-Satzung die Obersten Rechnungskontrollbehörden der europäischen Staaten, die Mitglieder der INTOSAI sind, sowie der Rechnungshof der Europäischen Gemeinschaft.

Innerhalb der INTOSAI gibt es sieben Regionalgruppen:

1. Europäische Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (EUROSAI);
2. Lateinamerikanische und karibische Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden  (OLACEFS);
3. Afrikanische Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (AFROSAI) ;
4. Arabische Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (ARABOSAI);
5. Asiatische Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (ASOSAI);
6. Pazifische Assoziation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (PASAI);
7. Karibische Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (CAROSAI).

1. Die ISSAI sind eine umfassende Sammlung fachlicher Normen und Prüfungsleitlinien für Organe der staatlichen Finanzkontrolle, die von INTOSAI beschlossen und kontinuierlich fortgeschrieben wird.

2. Die ISSAI enthalten die wesentlichen Grundsätze für eine ordnungsgemäße und professionelle Aufgabenwahrnehmung der ORKB sowie Vorgaben für die externe Finanzkontrolle.

Die Hauptregelwerke sind:

• EUROSAI-Satzung;
• EUROSAI-Verfahrensnormen

 sowie des Weiteren:                                              

• EUROSAI-Erklärung zur Unabhängigkeit  
• Strategische Plan der EUROSAI 
• EUROSAI Finanzordnung
• Communication Framework

Die offiziellen Sprachen der EUROSAI sind Deutsch, Englisch, Französisch, Russisch und Spanisch.

Laut Artikel 1 der Satzung fördert EUROSAI u. a. die fachliche Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedern, den Gedanken- und Informationsaustausch, die Untersuchung von Themen der externen Finanzkontrolle sowie die Nutzung einheitlicher Fachterminologie.

Im November 1990 fanden in Madrid (Spanien) die Gründungskonferenz und der I. EUROSAI-Kongress statt. Dabei wurden erstmals der EUROSAI-Präsident und das EUROSAI-Präsidium gewählt, die Satzung beraten und beschlossen sowie der Hauptsitz und der ständige Sitz des Generalsekretariats beim spanischen Rechnungshof angesiedelt.

Derzeit beläuft sich die Mitgliederzahl auf 50 (die ORKB von 49 europäischen Staaten sowie der Europäische Rechnungshof). Die Mitgliederliste ist abrufbar unter dem Link: Mitglieder

Die Aufgaben werden durch drei Organe wahrgenommen: Kongress, Präsidium und Sekretariat (Artikel 4, EUROSAI-Satzung).

Der Kongress ist das oberste Organ der Organisation. Er setzt sich zusammen aus den Leitern der Obersten Rechnungskontrollbehörden der EUROSAI bzw. aus deren bevollmächtigten Vertretern. Der Kongress ist beschlussfähig bei Anwesenheit der Mehrheit der Mitglieder.

Der Kongress wird grundsätzlich alle drei Jahre in einer ordentlichen Sitzung einberufen.

1. Das Präsidium kann sowohl auf eigene Initiative, als auch auf Antrag von mindestens der Hälfte der Mitglieder jederzeit eine außerordentliche Sitzung des Kongresses einberufen.
2. Den Kongressvorsitz führt der Leiter der Obersten Rechnungskontrollbehörde des Landes, in dem der Kongress abgehalten wird (Artikel 7).

Laut Artikel 2 der EUROSAI-Verfahrensnormen besteht die Möglichkeit, außerordentliche Sitzungen einzuberufen.

Der Kongress fasst seine Beschlüsse mit der absoluten Mehrheit der anwesenden Mitglieder, ausgenommen davon sind die Bestimmungen der Artikel 9 Absatz 8 (Änderung der EUROSAI-Satzung), 10 Absatz 1(b) (Wahl der Mitglieder des Präsidiums) und 19 (Auflösung).

Laut Artikel 5 bis 9 der EUROSAI-Satzung besteht der Kongress aus allen Mitgliedern der Organisation. Gemäß Artikel 6 der EUROSAI-Satzung können der INTOSAI-Präsidiumsvorsitzende und der Generalsekretär kraft Amtes an den Kongresstagungen teilnehmen; Vertreter anderer Behörden und Organisationen können mit Zustimmung des Präsidiums als Beobachter zugelassen werden. Das Präsidium erstattet dem Kongress darüber Bericht. Beobachter haben kein Stimmrecht.

Der Kongress ist gemäß Artikel 9 der EUROSAI-Satzung befugt:

• Richtlinien festzulegen, die für die Erreichung der Ziele der EUROSAI notwendig sind
• die Tätigkeitsberichte der übrigen Organe der EUROSAI zu beschließen
• über Anträge zu befinden, die von einem oder mehreren Mitgliedern oder vom Präsidium vorgelegt wurden
• den Haushalt für den Zeitraum zwischen zwei ordentlichen Kongressen zu billigen
• die Höhe der Mitgliedsbeiträge festzusetzen
• die Haushaltsrechnung der EUROSAI zu billigen
• Fachausschüsse und Arbeitsgruppen einzusetzen und deren Aufgaben festzulegen
• vier Mitglieder des Präsidiums zu wählen
• das Gastland des nächsten ordentlichen Kongresses zu bestimmen
• auf Antrag des Präsidiums oder eines Drittels der Mitglieder die Satzung der EUROSAI durch eine mit Zweidrittelmehrheit der Anwesenden verabschiedete Resolution des Kongresses zu ändern, wobei der Änderungsvorschlag den Mitgliedern 30 Tage vor dem Kongress zugesandt werden sollte
• sich eine Geschäftsordnung zu geben
• die Rechnungsprüfer der EUROSAI zu bestellen.

Dem Präsidium (Artikel 11), als eines der EUROSAI-Organe (Artikel 4 der EUROSAI-Satzung), obliegt es:

• die Einhaltung der Satzung der EUROSAI zu überwachen
• nach Maßgabe der vom Kongress beschlossenen Richtlinien die für die Aufgabenerfüllung der EUROSAI notwendigen Beschlüsse zu fassen
• den Haushaltsentwurf zu beschließen und dem Kongress zu unterbreiten
• Richtlinien für die Erstellung und Vorlage des Jahresabschlusses durch das Sekretariat und für die Prüfung durch die Rechnungsprüfer auszuarbeiten
• die Haushaltsrechnung zusammen mit dem Bericht der Rechnungsprüfer und einer eigenen Stellungnahme dem Kongress zur Billigung vorzulegen
• jedem ordentlichen Kongress einen Tätigkeitsbericht der EUROSAI zu unterbreiten
• die ihm vom Kongress übertragenen Aufgaben zu erfüllen.

Gemäß Artikel 6 der EUROSAI-Verfahrensnormen tritt das Präsidium mindestens einmal jährlich zusammen.

Gemäß Artikel 10 – 12 der Satzung besteht das Präsidium aus acht Mitgliedern:

• vier Mitgliedern kraft Amtes (die Leiter der ORKB, die die zwei letzten ordentlichen Kongresse ausgerichtet haben, der Leiter der ORKB, die den nächsten ordentlichen Kongress ausrichten wird, und die EUROSAI-Generalsekretärin). Die Leiter der ORKB, die Mitglieder des INTOSAI-Präsidiums und EUROSAI-Mitglieder sind, nehmen als Beobachter an den Sitzungen teil. Auch können Gäste eingeladen werden, die Vorträge zu einzelnen Tagesordnungspunkten halten.
• vier Mitgliedern, die der Kongress für einen Zeitraum von sechs Jahren wählt (von denen je zwei Mitglieder nach drei Jahren ersetzt werden).

 Für Informationen zur aktuellen Zusammensetzung des EUROSAI-Präsidiums siehe: Link.

Gemäß Artikel 13 – 14 der Satzung befinden sich der ständige Sitz des Sekretariats sowie der Sitz der Organisation beim spanischen Rechnungshof. Derzeitige EUROSAI-Generalsekretärin ist die Präsidentin des spanischen Rechnungshofes.

Das Sekretariat ist für die Kontaktpflege unter den EUROSAI-Mitgliedern zuständig und fördert zwischen den Kongressen die Beziehungen auf Mitgliederebene. Zudem erstellt es eine Antragsübersicht, die den Leitungsgremien auf Antrag der Mitglieder vorgelegt wird. Das Sekretariat ist für EUROSAI-Veröffentlichungen zuständig und betreut die Website.

Dem Sekretariat obliegt es gemäß (Art. 14, Satzung):

• die Sitzungen des Präsidiums vorzubereiten;
• die Beschlüsse des Kongresses und des Präsidiums auszuführen;
• den Haushaltsentwurf der EUROSAI zu erarbeiten und dem Präsidium vorzulegen;
• dem Präsidium jährlich die Haushaltsrechnung und einen finanziellen Rechenschaftsbericht vorzulegen;
• den Haushalt auszuführen und die Bücher der EUROSAI zu führen;
• die ihm vom Kongress bzw. Präsidium übertragenen Aufgaben zu erfüllen.

Untenstehend sind die aktuellen Arbeitsgruppen, Task Forces und Ausschüsse aufgelistet:

• EUROSAI Arbeitsgruppe Umweltprüfung (seit 1999 –IV. Kongress). Vorsitz: Estland;
• EUROSAI Arbeitsgruppe IT-Prüfung (seit 2002 –V. Kongress). Vorsitz: Polen;
• Arbeitsgruppe Prüfung von Katastrophenhilfe, gegründet 2008 (VII. Kongress); Vorsitz: ORKB der Ukraine;
• Ausschuss zur Begleitung von Einrichtung bzw. Betrieb der elektronischen Datenbank zur Prüfungsqualität (seit 2011 –VIII. Kongress, Pflege und Aktualisierung der geleisteten Arbeit) Vorsitz: Ungarn;
• Task Force Prüfung und Ethik (seit 2011 – XXXVIII. Präsidiumssitzung). Vorsitz: Portugal.

Auf dem X. Kongress im Mai 2017 in Istanbul wurde der zweite Strategische Plan der EUROSAI (ESP) für den Zeitraum 2017-2023 beschlossen. Der ESP wurde von Zielteam 4 „Führung und Kommunikation“ unter dem Vorsitz der niederländischen ORKB (EUROSAI Vorsitz 2014-2017) erstellt.

Der ESP 2017-2023 besteht aus den vier folgenden Kapiteln: Präambel; Leitbild, Vision und Werte; Strategische Ziele und Verbesserte Aufbau- und Ablauforganisation.

1. In der Präambel sind die Rahmenbedingungen für die Tätigkeit der EUROSAI als Regionalorganisation sowie deren Aufgaben aufgeführt.

2. Im zweiten Kapitel sind Leitbild, Vision und Werte der EUROSAI als Orientierungsrahmen für die tägliche Aufgabenerfüllung dargestellt.

3. Der Vorsitz der zwei Strategischen Ziele wird durch eine Doppelspitze aus je zwei Mitgliedern wahrgenommen, die eng mit anderen EUROSAI-Mitgliedern zusammenarbeiten:

• Strategisches Ziel 1: Förderung und Vermittlung fachlicher Zusammenarbeit zur Unterstützung einer wirksamen, innovativen und sachkundigen Prüfungstätigkeit.
  • Gemeinsamer Vorsitz durch die ORKB der Tschechischen Republik (Präsidiumsmitglied) und die ORKB von Deutschland.
• Strategisches Ziel 2: Förderung der institutionellen Qualifizierung im Hinblick auf den Umgang mit neuen Möglichkeiten und Aufgabenstellungen.
  • Gemeinsamer Vorsitz durch die ORKB von Polen (Präsidiumsmitglied) und die ORKB von Schweden.

4. Im Strategischen Plan wird der Schwerpunkt auch auf die verbesserte Aufbau- und Ablauforganisation der EUROSAI gelegt. In diesem Kapitel werden die Grundzüge und die Verbesserung der Aufbauorganisation behandelt.

Gemäß Artikel 9.4 der Satzung beschließt der Kongress den Haushalt der EUROSAI für den Zeitraum zwischen zwei ordentlichen Kongressen (drei Jahre), und zwar beginnend mit dem 1. Januar des Jahres nach einem Kongress und endend mit dem 31. Dezember des Jahres, in dem der nächste Kongress stattfindet.

Am Ende eines Haushaltsjahres wird ein finanzieller Rechenschaftsbericht über die Haushaltsführung vorgelegt.

Mehr über den Finanzrahmen der EUROSAI erfahren Sie hier:

Die EUROSAI veröffentlicht einmal im Jahr eine Zeitschrift  mit Beiträgen der Mitglieds-ORKB über deren Prüfungserfahrungen und Überlegungen zur staatlichen Finanzkontrolle. Hier wird ebenfalls über die Hauptaktivitäten der EUROSAI und ihrer Mitglieds-ORKB berichtet. Außerdem erscheinen dort Aufsätze der einzelnen EUROSAI-Mitglieder über deren gesetzliche Grundlage sowie bestimmte Prüfungsaufgaben.

Die Druckfassung des EUROSAI-Magazins erscheint nur noch in Englisch. Die Fassungen in den restlichen fünf Amtssprachen der EUROSAI sind jedoch in elektronischer Version verfügbar.

Bis November 2012 veröffentlichte EUROSAI auch vierteljährliche Kurzmitteilungen in Form eines Newsletters mit aktuellen Nachrichten zu den verschiedenen Mitgliedern der Organisation. Es handelte sich um einen Flyer, der die Inhalte der EUROSAI-Zeitschrift ergänzte und auf Aktivitäten, Publikationen und wichtige aktuelle Veranstaltungen hinwies.

Dieser EUROSAI-Newsletter wurde als mehrsprachige Ausgabe in den fünf offiziellen Sprachen der Organisation veröffentlicht (Deutsch, Englisch, Französisch, Russisch und Spanisch).

Vor kurzem wurde der papiergebundene Newsletter nun in ein entsprechendes elektronisches Format überführt, das über die Sparte Neuigkeiten  der EUROSAI-Internetpräsenz abonniert werden kann. Anhand einer chronologischen Such-Option können über die genannte Sparte auch alle früheren Newsletters (Jahr 2012 und Vorjahre) eingesehen werden.

EUROSAI-Mitglieder und andere Interessierte, die zur Aktualisierung der EUROSAI-Website beitragen möchten (Einsendung neuer Informationen über Veranstaltungen, Materialien, Berichte usw.), können dies auf folgende Weise tun:

Neuigkeiten sind in englischer Sprache an eine der zwei E-Mail-Adressen des EUROSAI-Sekretariats zu senden: eurosai@tcu.es  oder tribunalcta@tcu.es.

Für Beiträge zur Prüfungsdatenbank beachten Sie bitte, dass diese von ZT3 gepflegt wird. ZT3 hat ein Formular erstellt, das jährlich an die EUROSAI-Mitglieder geschickt werden wird, um die Datenbank um Angaben zu den von den einzelnen ORKBn durchgeführten Prüfungen zu ergänzen. Bei Fragen wenden Sie sich bitte direkt an das Zielteam 3: regina.charyparova@nku.cz oder michaela.rosecka@nku.cz

Für Beiträge zur Produktdatenbank beachten Sie bitte, dass diese von ZT3 gepflegt wird. Zwecks Hinzufügung relevanter Produkte wenden Sie sich bitte direkt an das Zielteam 3:  regina.charyparova@nku.cz oder michaela.rosecka@nku.cz

Da Kalender- und Schulungsveranstaltungen in die fünf offiziellen Sprachen übersetzt werden müssen, senden Sie bitte eine E-Mail mit dem Betreff: WEB UPDATE an das EUROSAI-Sekretariat: eurosai@tcu.es oder tribunalcta@tcu.es

Für sämtliche sonstigen Aktualisierungen wenden Sie sich bitte ebenfalls an das EUROSAI-Sekretariat.

Auf der EUROSAI-Website stehen Ihnen vier Datenbanken zur Verfügung: Prüfungsberichten, Umfragen, Produkten, Ergebnisse von Fortbildungsveranstaltungen.

Diese Datenbanken wurden angelegt, um so viel Information wie möglich an einer Stelle zu konzentrieren.

Die Datenbank der Prüfungsberichte enthält grundlegende Informationen zu den von den EUROSAI-Mitgliedern veröffentlichten Prüfungsberichten, also Titel, Themenbereich, Jahr der Veröffentlichung der Prüfungsberichts, Art und Kurzbeschreibung der Prüfung, durchführendes Land, aus der Prüfung verfügbare Materialien, Art der Durchführung (individuell, koordiniert) sowie Kontaktperson oder ‑institution. Die Datenbank wird regelmäßig aktualisiert. Die Prüfungsdatenbank steht im Abschnitt „Datenbanken“ zur Verfügung: http://www.eurosai.org/de/databases.

Die Produktdatenbank umfasst verschiedene Produkte der Arbeitsgruppen und Ausschüsse von INTOSAI und EUROSAI einschließlich Fortbildungsmaterialien und Netzwerke. Unter „Produkt“ verstehen wir Publikationen, Leitfäden, Handbücher, Sitzungsprotokolle, allgemeine Materialien usw. Die Datenbank enthält grundlegende Angaben zu jedem Produkt, wie: Produktname, Quelle, Dokumentart, Themenbereich (mit der Prüfungsdatenbank identisch), Jahr der Veröffentlichung, Ursprungsland und Hyperlink zum Dokument. Die Produktdatenbank deckt Produkte aus öffentlich zugänglichen Quellen ab und steht im Abschnitt „Datenbanken“ zur Verfügung: http://www.eurosai.org/de/databases.

Die Datenbank der Fortbildungsaktivitäten sammelt Informationen zu durchgeführten sowie geplanten Bildungsmaßnahmen der EUROSAI. In der Datenbank finden sich Informationen zu Fortbildungsveranstaltungen, z. B. Datum, Ort, Programm und Materialien. Verschiedene Filter ermöglichen die effektive Suche nach Fortbildungsveranstaltungen. Auf die Datenbank der Fortbildungsaktivitäten kann über den Abschnitt „Fortbildung“ zugegriffen werden: http://www.eurosai.org/de/training/training-events-and-outputs.